林川摸了摸下巴，继续开口道：
“第一种人，就是囚犯，可以派些兵力看守，让他们进行修缮。”
嬴政若有所思的点了点头：
“仙人此计甚妙，只是囚犯人数太少，恐怕不够啊。”
林川神秘一笑，继续道：
“这时候就该用第二种人了。”
“你们回去之後，分拨出一些银两，给一些信得过的人，让他们去招人修路，每人按日结算工钱。”
“这样，农闲或者是无事可做的青壮年劳动力都会参与过来，既能为国效力，又能拿到钱财，何乐而不为？”
“而且，对於囚犯，一定不要太过於苛刻，要让他们吃饱，伙食盯紧点，一定不要太差。”
“若是干得好的，可以给他们减缓刑期，早日释放。”
“这两种人，都会拼命去干活，因为每个人都是得益者。”
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